(2003年5月9日中(zhōng)華人民共和國國務院令第376号公布
根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分(fēn)行政法規的決定》修訂)

第一(yī)章　總則

第一(yī)條　爲了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生(shēng)事件的危害，保障公衆身體(tǐ)健康與生(shēng)命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。

第二條　本條例所稱突發公共衛生(shēng)事件(以下(xià)簡稱突發事件)，是指突然發生(shēng)，造成或者可能造成社會公衆健康嚴重損害的重大(dà)傳染病疫情、群體(tǐ)性不明原因疾病、重大(dà)食物(wù)和職業中(zhōng)毒以及其他嚴重影響公衆健康的事件。

第三條　突發事件發生(shēng)後，國務院設立全國突發事件應急處理指揮部，由國務院有關部門和軍隊有關部門組成，國務院主管領導人擔任總指揮，負責對全國突發事件應急處理的統一(yī)領導、統一(yī)指揮。

國務院衛生(shēng)行政主管部門和其他有關部門，在各自的職責範圍内做好突發事件應急處理的有關工(gōng)作。

第四條　突發事件發生(shēng)後，省、自治區、直轄市人民政府成立地方突發事件應急處理指揮部，省、自治區、直轄市人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域内突發事件應急處理工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府衛生(shēng)行政主管部門，具體(tǐ)負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府有關部門，在各自的職責範圍内做好突發事件應急處理的有關工(gōng)作。

第五條　突發事件應急工(gōng)作，應當遵循預防爲主、常備不懈的方針，貫徹統一(yī)領導、分(fēn)級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

第六條　縣級以上各級人民政府應當組織開(kāi)展防治突發事件相關科學研究，建立突發事件應急流行病學調查、傳染源隔離(lí)、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生(shēng)防護等有關物(wù)資(zī)、設備、設施、技術與人才資(zī)源儲備，所需經費列入本級政府财政預算。

國家對邊遠貧困地區突發事件應急工(gōng)作給予财政支持。

第七條　國家鼓勵、支持開(kāi)展突發事件監測、預警、反應處理有關技術的國際交流與合作。

第八條　國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發事件應急處理工(gōng)作的正常進行。

第九條　縣級以上各級人民政府及其衛生(shēng)行政主管部門，應當對參加突發事件應急處理的醫療衛生(shēng)人員(yuán)，給予适當補助和保健津貼；對參加突發事件應急處理作出貢獻的人員(yuán)，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工(gōng)作緻病、緻殘、死亡的人員(yuán)，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

第二章　預防與應急準備

第十條　國務院衛生(shēng)行政主管部門按照分(fēn)類指導、快速反應的要求，制定全國突發事件應急預案，報請國務院批準。

省、自治區、直轄市人民政府根據全國突發事件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區域的突發事件應急預案。

第十一(yī)條　全國突發事件應急預案應當包括以下(xià)主要内容：

(一(yī))突發事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責；

(二)突發事件的監測與預警；

(三)突發事件信息的收集、分(fēn)析、報告、通報制度；

(四)突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；

(五)突發事件的分(fēn)級和應急處理工(gōng)作方案；

(六)突發事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物(wù)資(zī)和技術的儲備與調度；

(七)突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。

第十二條　突發事件應急預案應當根據突發事件的變化和實施中(zhōng)發現的問題及時進行修訂、補充。

第十三條　地方各級人民政府應當依照法律、行政法規的規定，做好傳染病預防和其他公共衛生(shēng)工(gōng)作，防範突發事件的發生(shēng)。

縣級以上各級人民政府衛生(shēng)行政主管部門和其他有關部門，應當對公衆開(kāi)展突發事件應急知(zhī)識的專門教育，增強全社會對突發事件的防範意識和應對能力。

第十四條　國家建立統一(yī)的突發事件預防控制體(tǐ)系。

縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發事件監測與預警系統。

縣級以上各級人民政府衛生(shēng)行政主管部門，應當指定機構負責開(kāi)展突發事件的日常監測，并确保監測與預警系統的正常運行。

第十五條　監測與預警工(gōng)作應當根據突發事件的類别，制定監測計劃，科學分(fēn)析、綜合評價監測數據。對早期發現的潛在隐患以及可能發生(shēng)的突發事件，應當依照本條例規定的報告程序和時限及時報告。

第十六條　國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當根據突發事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物(wù)資(zī)儲備。

第十七條　縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物(wù)、技術、設備和人員(yuán)，提高醫療衛生(shēng)機構應對各類突發事件的救治能力。

設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工(gōng)作需要相适應的傳染病專科醫院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務。

第十八條　縣級以上地方人民政府衛生(shēng)行政主管部門，應當定期對醫療衛生(shēng)機構和人員(yuán)開(kāi)展突發事件應急處理相關知(zhī)識、技能的培訓，定期組織醫療衛生(shēng)機構進行突發事件應急演練，推廣最新知(zhī)識和先進技術。

第三章　報告與信息發布

第十九條　國家建立突發事件應急報告制度。

國務院衛生(shēng)行政主管部門制定突發事件應急報告規範，建立重大(dà)、緊急疫情信息報告系統。

有下(xià)列情形之一(yī)的，省、自治區、直轄市人民政府應當在接到報告1小(xiǎo)時内，向國務院衛生(shēng)行政主管部門報告：

(一(yī))發生(shēng)或者可能發生(shēng)傳染病暴發、流行的；

(二)發生(shēng)或者發現不明原因的群體(tǐ)性疾病的；

(三)發生(shēng)傳染病菌種、毒種丢失的；

(四)發生(shēng)或者可能發生(shēng)重大(dà)食物(wù)和職業中(zhōng)毒事件的。

國務院衛生(shēng)行政主管部門對可能造成重大(dà)社會影響的突發事件，應當立即向國務院報告。

第二十條　突發事件監測機構、醫療衛生(shēng)機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一(yī)的，應當在2小(xiǎo)時内向所在地縣級人民政府衛生(shēng)行政主管部門報告；接到報告的衛生(shēng)行政主管部門應當在2小(xiǎo)時内向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛生(shēng)行政主管部門和國務院衛生(shēng)行政主管部門報告。

縣級人民政府應當在接到報告後2小(xiǎo)時内向設區的市級人民政府或者上一(yī)級人民政府報告；設區的市級人民政府應當在接到報告後2小(xiǎo)時内向省、自治區、直轄市人民政府報告。

第二十一(yī)條　任何單位和個人對突發事件，不得隐瞞、緩報、謊報或者授意他人隐瞞、緩報、謊報。

第二十二條　接到報告的地方人民政府、衛生(shēng)行政主管部門依照本條例規定報告的同時，應當立即組織力量對報告事項調查核實、确證，采取必要的控制措施，并及時報告調查情況。

第二十三條　國務院衛生(shēng)行政主管部門應當根據發生(shēng)突發事件的情況，及時向國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府衛生(shēng)行政主管部門以及軍隊有關部門通報。

突發事件發生(shēng)地的省、自治區、直轄市人民政府衛生(shēng)行政主管部門，應當及時向毗鄰省、自治區、直轄市人民政府衛生(shēng)行政主管部門通報。

接到通報的省、自治區、直轄市人民政府衛生(shēng)行政主管部門，必要時應當及時通知(zhī)本行政區域内的醫療衛生(shēng)機構。

縣級以上地方人民政府有關部門，已經發生(shēng)或者發現可能引起突發事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛生(shēng)行政主管部門通報。

第二十四條　國家建立突發事件舉報制度，公布統一(yī)的突發事件報告、舉報電話(huà)。

任何單位和個人有權向人民政府及其有關部門報告突發事件隐患，有權向上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行突發事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。接到報告、舉報的有關人民政府及其有關部門，應當立即組織對突發事件隐患、不履行或者不按照規定履行突發事件應急處理職責的情況進行調查處理。

對舉報突發事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關部門應當予以獎勵。

第二十五條　國家建立突發事件的信息發布制度。

國務院衛生(shēng)行政主管部門負責向社會發布突發事件的信息。必要時，可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生(shēng)行政主管部門向社會發布本行政區域内突發事件的信息。

信息發布應當及時、準确、全面。

第四章　應急處理

第二十六條　突發事件發生(shēng)後，衛生(shēng)行政主管部門應當組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啓動突發事件應急預案的建議。

第二十七條　在全國範圍内或者跨省、自治區、直轄市範圍内啓動全國突發事件應急預案，由國務院衛生(shēng)行政主管部門報國務院批準後實施。省、自治區、直轄市啓動突發事件應急預案，由省、自治區、直轄市人民政府決定，并向國務院報告。

第二十八條　全國突發事件應急處理指揮部對突發事件應急處理工(gōng)作進行督察和指導，地方各級人民政府及其有關部門應當予以配合。

省、自治區、直轄市突發事件應急處理指揮部對本行政區域内突發事件應急處理工(gōng)作進行督察和指導。

第二十九條　省級以上人民政府衛生(shēng)行政主管部門或者其他有關部門指定的突發事件應急處理專業技術機構，負責突發事件的技術調查、确證、處置、控制和評價工(gōng)作。

第三十條　國務院衛生(shēng)行政主管部門對新發現的突發傳染病，根據危害程度、流行強度，依照《中(zhōng)華人民共和國傳染病防治法》的規定及時宣布爲法定傳染病；宣布爲甲類傳染病的，由國務院決定。

第三十一(yī)條　應急預案啓動前，縣級以上各級人民政府有關部門應當根據突發事件的實際情況，做好應急處理準備，采取必要的應急措施。

應急預案啓動後，突發事件發生(shēng)地的人民政府有關部門，應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急處理指揮部的統一(yī)指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措施。

醫療衛生(shēng)機構、監測機構和科學研究機構，應當服從突發事件應急處理指揮部的統一(yī)指揮，相互配合、協作，集中(zhōng)力量開(kāi)展相關的科學研究工(gōng)作。

第三十二條　突發事件發生(shēng)後，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物(wù)資(zī)的生(shēng)産、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。

第三十三條　根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員(yuán)、儲備的物(wù)資(zī)、交通工(gōng)具以及相關設施、設備；必要時，對人員(yuán)進行疏散或者隔離(lí)，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

第三十四條　突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以對食物(wù)和水源采取控制措施。

縣級以上地方人民政府衛生(shēng)行政主管部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知(zhī)識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體(tǐ)防護等措施。

第三十五條　參加突發事件應急處理的工(gōng)作人員(yuán)，應當按照預案的規定，采取衛生(shēng)防護措施，并在專業人員(yuán)的指導下(xià)進行工(gōng)作。

第三十六條　國務院衛生(shēng)行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分(fēn)析和檢驗，對地方突發事件的應急處理工(gōng)作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

第三十七條　對新發現的突發傳染病、不明原因的群體(tǐ)性疾病、重大(dà)食物(wù)和職業中(zhōng)毒事件，國務院衛生(shēng)行政主管部門應當盡快組織力量制定相關的技術标準、規範和控制措施。

第三十八條　交通工(gōng)具上發現根據國務院衛生(shēng)行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知(zhī)前方停靠點，并向交通工(gōng)具的營運單位報告。交通工(gōng)具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工(gōng)具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生(shēng)行政主管部門報告。衛生(shēng)行政主管部門接到報告後，應當立即組織有關人員(yuán)采取相應的醫學處置措施。

交通工(gōng)具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工(gōng)具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生(shēng)行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。

涉及國境口岸和入出境的人員(yuán)、交通工(gōng)具、貨物(wù)、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的，依照國境衛生(shēng)檢疫法律、行政法規的規定辦理。

第三十九條　醫療衛生(shēng)機構應當對因突發事件緻病的人員(yuán)提供醫療救護和現場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病曆記錄；對需要轉送的病人，應當按照規定将病人及其病曆記錄的複印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。

醫療衛生(shēng)機構内應當采取衛生(shēng)防護措施，防止交叉感染和污染。

醫療衛生(shēng)機構應當對傳染病病人密切接觸者采取醫學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。

醫療機構收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。接到報告的疾病預防控制機構應當立即對可能受到危害的人員(yuán)進行調查，根據需要采取必要的控制措施。

第四十條　傳染病暴發、流行時，街道、鄉鎮以及居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會應當組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生(shēng)行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生(shēng)機構做好疫情信息的收集和報告、人員(yuán)的分(fēn)散隔離(lí)、公共衛生(shēng)措施的落實工(gōng)作，向居民、村(cūn)民宣傳傳染病防治的相關知(zhī)識。

第四十一(yī)條　對傳染病暴發、流行區域内流動人口，突發事件發生(shēng)地的縣級以上地方人民政府應當做好預防工(gōng)作，落實有關衛生(shēng)控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離(lí)、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉診的，應當依照本條例第三十九條第一(yī)款的規定執行。

第四十二條　有關部門、醫療衛生(shēng)機構應當對傳染病做到早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

第四十三條　縣級以上各級人民政府應當提供必要資(zī)金，保障因突發事件緻病、緻殘的人員(yuán)得到及時、有效的救治。具體(tǐ)辦法由國務院财政部門、衛生(shēng)行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。

第四十四條　在突發事件中(zhōng)需要接受隔離(lí)治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生(shēng)行政主管部門或者有關機構采取醫學措施時應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。

第五章　法律責任

第四十五條　縣級以上地方人民政府及其衛生(shēng)行政主管部門未依照本條例的規定履行報告職責，對突發事件隐瞞、緩報、謊報或者授意他人隐瞞、緩報、謊報的，對政府主要領導人及其衛生(shēng)行政主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職的行政處分(fēn)；造成傳染病傳播、流行或者對社會公衆健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開(kāi)除的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門未依照本條例的規定，完成突發事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫療器械等物(wù)資(zī)的生(shēng)産、供應、運輸和儲備的，對政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分(fēn)；造成傳染病傳播、流行或者對社會公衆健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開(kāi)除的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　突發事件發生(shēng)後，縣級以上地方人民政府及其有關部門對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、幹涉調查的，對政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　縣級以上各級人民政府衛生(shēng)行政主管部門和其他有關部門在突發事件調查、控制、醫療救治工(gōng)作中(zhōng)玩忽職守、失職、渎職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)依法給予降級、撤職的行政處分(fēn)；造成傳染病傳播、流行或者對社會公衆健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開(kāi)除的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　縣級以上各級人民政府有關部門拒不履行應急處理職責的，由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)依法給予降級、撤職的行政處分(fēn)；造成傳染病傳播、流行或者對社會公衆健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開(kāi)除的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　醫療衛生(shēng)機構有下(xià)列行爲之一(yī)的，由衛生(shēng)行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告；情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》；對主要負責人、負有責任的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予降級或者撤職的紀律處分(fēn)；造成傳染病傳播、流行或者對社會公衆健康造成其他嚴重危害後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一(yī))未依照本條例的規定履行報告職責，隐瞞、緩報或者謊報的；

(二)未依照本條例的規定及時采取控制措施的；

(三)未依照本條例的規定履行突發事件監測職責的；

(四)拒絕接診病人的；

(五)拒不服從突發事件應急處理指揮部調度的。

第五十一(yī)條　在突發事件應急處理工(gōng)作中(zhōng)，有關單位和個人未依照本條例的規定履行報告職責，隐瞞、緩報或者謊報，阻礙突發事件應急處理工(gōng)作人員(yuán)執行職務，拒絕國務院衛生(shēng)行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進入突發事件現場，或者不配合調查、采樣、技術分(fēn)析和檢驗的，對有關責任人員(yuán)依法給予行政處分(fēn)或者紀律處分(fēn)；觸犯《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》，構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　在突發事件發生(shēng)期間，散布謠言、哄擡物(wù)價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關或者工(gōng)商(shāng)行政管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第五十三條　中(zhōng)國人民解放(fàng)軍、武裝警察部隊醫療衛生(shēng)機構參與突發事件應急處理的，依照本條例的規定和軍隊的相關規定執行。

第五十四條　本條例自公布之日起施行。